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《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 水處理（試行）》發(fā)布（附全文）
發(fā)布時(shí)間：2018-12-05 10:10:00 信息分類(lèi)：政策法規
2018年11月12日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范水處理(試行)》(HJ 978-2018)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水處理技術(shù)規范”)，推進(jìn)水處理行業(yè)排污許可制度改革，國家排污許可證管理信息平臺上的正式申報模塊也正式開(kāi)啟。
詳情：
關(guān)于發(fā)布《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 水處理（試行）》國家環(huán)境保護標準的公告
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕81號)和《排污許可管理辦法(試行)》(環(huán)境保護部令第48號)，完善排污許可技術(shù)支撐體系，指導和規范污水處理廠(chǎng)排污許可證申請與核發(fā)工作，現批準《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 水處理(試行)》為國家環(huán)境保護標準，并予發(fā)布。
標準名稱(chēng)、編號如下：
《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 水處理(試行)》(HJ 978-2018)。
以上標準自發(fā)布之日起實(shí)施，由中國環(huán)境出版社出版。標準內容可在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站(kjs.mee.gov.cn/hjbhbz/)查詢(xún)。
特此公告。
生態(tài)環(huán)境部
2018年11月12日
抄送：各省、自治區、直轄市生態(tài)環(huán)境(環(huán)境保護)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局， 環(huán)境工程評估中心，環(huán)境標準研究所。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2018年11月13日印發(fā)
前 言
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕81 號)、《排污許可管理辦法(試行)》(環(huán)境保護部令第 48 號)，完善排污許可技術(shù)支撐體系，指導和規范水處理排污單位排污許可證申請與核發(fā)工作，制定本標準。
本標準規定了水處理排污單位排污許可證申請與核發(fā)的基本情況填報要求、許可排放限值確定、實(shí)際排放量核算、合規判定方法以及自行監測、環(huán)境管理臺賬與排污許可證執行報告等環(huán)境管理要求，提出了污染防治可行技術(shù)要求。
本標準附錄 A~附錄 C 為資料性附錄。
本標準為首次發(fā)布。
本標準由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司、法規與標準司組織制訂。
本標準起草單位：環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心、中國環(huán)境監測總站、中國環(huán)境科學(xué)研究院、博天環(huán)境規劃設計研究院(北京)有限公司、北京北排科技有限公司、北京北華清創(chuàng )環(huán)境科技有限公司、清華大學(xué)。
本標準生態(tài)環(huán)境部 2018 年 11 月 12 日批準。
本標準自 2018 年 11 月 12 日起實(shí)施。
本標準由生態(tài)環(huán)境部解釋。
排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 水處理(試行)
1. 適用范圍
本標準規定了水處理排污單位排污許可證申請與核發(fā)的基本情況填報要求、許可排放限值確定、實(shí)際排放量核算、合規判定方法以及自行監測、環(huán)境管理臺賬與排污許可證執行報告等環(huán)境管理要求，提出污染防治可行技術(shù)要求。
本標準適用于指導水處理排污單位在全國排污許可證管理信息平臺填報相關(guān)申請信息，適用于指導核發(fā)機關(guān)審核確定水處理排污單位排污許可證許可要求。
本標準適用于水處理排污單位中城鎮污水處理廠(chǎng)、其他生活污水處理廠(chǎng)、工業(yè)廢水集中處理廠(chǎng)排放水污染物、大氣污染物和固體廢物的排污許可管理。
水處理排污單位中，執行《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》(GB 13223)的生產(chǎn)設施和排放口，適用于《火電行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范》；執行《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB 13271) 的生產(chǎn)設施和排放口，適用于《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 鍋爐》(HJ 953)。
各行業(yè)排污單位內部的污水處理設施和排放口，適用于相應行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范， 不適用于本標準。
專(zhuān)門(mén)處理單一行業(yè)廢水的工業(yè)廢水集中處理廠(chǎng)，若相應的行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范中有明確規定的，從其規定。
本標準未作規定，但排放工業(yè)廢水、廢氣或國家規定的有毒有害污染物的水處理排污單位其他生產(chǎn)設施和排放口，參照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 總則》(HJ 942)執行。
2. 規范性引用文件
本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。
GB 4284 農用污泥中污染物控制標準
GB 8978 污水綜合排放標準
GB 13223 火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準
GB 13271 鍋爐大氣污染物排放標準
GB 14554 惡臭污染物排放標準
GB/T 16157 固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法
GB 16297 大氣污染物綜合排放標準
GB 18484 危險廢物焚燒污染控制標準
GB 18485 生活垃圾焚燒污染控制標準
GB 18918 城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準
GB/T 31962 污水排入城鎮下水道水質(zhì)標準
HJ/T 55 大氣污染物無(wú)組織排放監測技術(shù)導則
HJ 75 固定污染源煙氣(SO2、NOX、顆粒物)排放連續監測技術(shù)規范
HJ 76 固定污染源煙氣(SO2、NOX、顆粒物)排放連續監測系統技術(shù)要求及檢測方法
HJ/T 91 地表水和污水監測技術(shù)規范
HJ/T 353 水污染源在線(xiàn)監測系統安裝技術(shù)規范(試行)
HJ/T 354 水污染源在線(xiàn)監測系統驗收技術(shù)規范(試行)
HJ/T 355 水污染源在線(xiàn)監測系統運行與考核技術(shù)規范(試行)
HJ/T 356 水污染源在線(xiàn)監測系統數據有效性判別技術(shù)規范(試行)
HJ/T 373 固定污染源監測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規范(試行)
HJ/T 397 固定源廢氣監測技術(shù)規范
HJ 493 水質(zhì) 樣品的保存和管理技術(shù)規定
HJ 494 水質(zhì) 采樣技術(shù)指導
HJ 495 水質(zhì) 采樣方案設計技術(shù)規定
HJ 608 排污單位編碼規則
HJ 819 排污單位自行監測技術(shù)指南 總則
HJ 820 排污單位自行監測技術(shù)指南 火力發(fā)電及鍋爐
HJ 942 排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 總則
HJ 944 排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許可證執行報告技術(shù)規范 總則(試行)
《排污口規范化整治技術(shù)要求(試行)》(環(huán)監〔1996〕470 號)
《國家危險廢物名錄》(環(huán)境保護部令 第 39 號)
《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》
《排污許可管理辦法(試行)》(環(huán)境保護部令 第 48 號)
《關(guān)于加強固定污染源氮磷污染防治的通知》(環(huán)水體〔2018〕16 號)
3. 術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。
3.1 水處理排污單位 wastewater treatment plant
指對生活污水、工業(yè)廢水進(jìn)行集中處理的污水處理廠(chǎng)，包括城鎮污水處理廠(chǎng)、其他生活污水處理廠(chǎng)、工業(yè)廢水集中處理廠(chǎng)。
3.2 城鎮污水處理廠(chǎng) municipal wastewater treatment plant
指對進(jìn)入城鎮污水收集系統的污水進(jìn)行凈化處理的污水處理廠(chǎng)。
3.3 其他生活污水處理廠(chǎng) other domestic wastewater treatment plant
指除城鎮污水處理廠(chǎng)外，其他為社會(huì )公眾提供生活污水處理服務(wù)的污水處理廠(chǎng)。
3.4 工業(yè)廢水集中處理廠(chǎng) industrial wastewater integrated treatment plant
指除城鎮污水處理廠(chǎng)外，專(zhuān)門(mén)處理其他單位的工業(yè)廢水，或為工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區等工業(yè)集聚區內的排污單位提供污水處理服務(wù)并作為工業(yè)集聚區配套設施的污水處理廠(chǎng)。
3.5 再生利用 wastewater recycling
指污水經(jīng)適當處理后，不直接排入環(huán)境水體，滿(mǎn)足相應的用水水質(zhì)要求后進(jìn)行再次利用。
3.6 許可排放限值 permitted emission limits
指排污許可證中規定的允許排污單位排放污染物的最大排放濃度(或速率)和排放量。
3.7 特殊時(shí)段 special periods
指根據地方人民政府依法制定的環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃及其他相關(guān)環(huán)境管理規定，對排污單位的污染物排放有特殊要求的時(shí)段。
4. 排污單位基本情況申報要求
4.1 一般原則
排污單位應按照本標準要求，在全國排污許可證管理信息平臺申報系統中填報相應信息表。
設區的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以根據環(huán)境保護地方性法規，增加需要在排污許可證中載明的內容，并填入排污許可證管理信息平臺申報系統中“有核發(fā)權的地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)增加的管理內容”一欄。
4.2 排污單位基本信息
排污單位基本信息包括單位名稱(chēng)、是否需改正、排污許可證管理類(lèi)別、郵政編碼、行業(yè)類(lèi)別、是否投運及投運日期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)緯度、所在地是否屬于環(huán)境敏感區(如總磷、總氮控制區等)、是否屬于工業(yè)集聚區配套污水處理設施、所屬工業(yè)園區名稱(chēng)及編碼、是否位于工業(yè)園區內、環(huán)境影響評價(jià)審批文件文號(備案編號)、地方政府對違規項目的認定或備案文件文號、入河排污口批復文號、主要污染物總量分配計劃文件文號、化學(xué)需氧量總量指標(t/a)、氨氮總量指標(t/a)、顆粒物總量指標(t/a)、二氧化硫總量指標(t/a)、氮氧化物總量指標(t/a)、涉及的其他污染物總量指標(t/a)等。
4.3 污水處理產(chǎn)排污環(huán)節及處理設施
4.3.1 一般原則
應填報排污單位生產(chǎn)線(xiàn)、進(jìn)水、治理設施及出水信息，均為必填項。
4.3.2 生產(chǎn)線(xiàn)
4.3.2.1 生產(chǎn)線(xiàn)類(lèi)別
包括污水處理生產(chǎn)線(xiàn)和固體廢物處理生產(chǎn)線(xiàn)。
4.3.2.2 生產(chǎn)線(xiàn)名稱(chēng)及編號
生產(chǎn)線(xiàn)為排污單位內部一組相對獨立的污水或固體廢物處理線(xiàn)。應填報各生產(chǎn)線(xiàn)名稱(chēng)及編號，若無(wú)內部生產(chǎn)線(xiàn)編號，則采用“SCX+三位流水號數字” (如 SCX001)進(jìn)行編號并填報。
4.3.2.3 處理能力及計量單位
污水處理生產(chǎn)線(xiàn)的處理能力為各生產(chǎn)線(xiàn)設計污水處理能力，不包括遠期設計或預留規模，計量單位為 m3/d。
固體廢物處理生產(chǎn)線(xiàn)處理能力為各生產(chǎn)線(xiàn)設計固體廢物處理能力，不包括遠期設計或預留規模，計量單位為 t/a。
4.3.2.4 設計年運行時(shí)間
按照環(huán)境影響評價(jià)文件及審批、審核意見(jiàn)，或地方政府對違規項目的認定或備案文件中的年生產(chǎn)時(shí)間填報。
4.3.3 進(jìn)水
4.3.3.1 進(jìn)水類(lèi)別
分為廠(chǎng)區外進(jìn)水和廠(chǎng)區內產(chǎn)生廢水。廠(chǎng)區外進(jìn)水類(lèi)別包括生活污水、工業(yè)廢水、雨水等。廠(chǎng)區內產(chǎn)生廢水包括污泥脫水間廢水、反沖洗廢水、膜清洗廢水等。
4.3.3.2 進(jìn)水信息
接納廠(chǎng)區外生活污水的水處理排污單位，需填報收水四至范圍、廠(chǎng)區外進(jìn)水水量(近三年平均日處理量，m3/d)、管網(wǎng)屬性、管網(wǎng)所有權單位。
接納廠(chǎng)區外工業(yè)廢水的水處理排污單位，需填報工業(yè)廢水排污單位名稱(chēng)、所屬行業(yè)，協(xié)議水量及水質(zhì)、管網(wǎng)屬性、管網(wǎng)所有權單位。若工業(yè)廢水的排污單位已取得排污許可證，需填報該單位的排污許可證編號。若工業(yè)廢水排入城鎮污水收集系統，可選擇填報進(jìn)入城鎮污水收集系統的經(jīng)緯度坐標(通常為檢查井位置)。
4.3.4 處理設施
4.3.4.1 污水處理設施名稱(chēng)、參數及編號
各生產(chǎn)線(xiàn)分別填報廠(chǎng)區外進(jìn)水設施和污水處理設施名稱(chēng)。
a)廠(chǎng)區外進(jìn)水設施：進(jìn)水泵站。
b)預處理：調節池、格柵、沉砂池、初沉池、厭氧處理設施、氣浮設施、水解酸化池、混凝沉淀池等。
c)生化處理：缺氧好氧池(A/O)、厭氧缺氧好氧池(A2/O)、好氧池、序批式活性污泥池(SBR)、氧化溝、曝氣生物濾池(BAF)、生物接觸氧化池、移動(dòng)生物床反應器(MBBR)、膜生物反應器(MBR)、二沉池等。
d)深度處理：混凝沉淀池、介質(zhì)過(guò)濾池/器、高密度沉淀池、反硝化濾池、高級氧化設施、曝氣生物濾池(BAF)、消毒設施、微濾、超濾、納濾、反滲透、電滲析、離子交換等。
各污水處理設施參數填報內容見(jiàn)附錄 A.3 至 A.33，按設計值進(jìn)行填報，其中設施名稱(chēng)、設施編號、設計水質(zhì)、設計參數、藥劑使用情況為必填項，其余為選填項。
處理設施編號可填報排污單位內部編號或根據 HJ 608 進(jìn)行編號并填報。
4.3.4.2 污染物種類(lèi)
污染物種類(lèi)為排放標準中各污染物，具體見(jiàn)表 1。
4.3.4.3 處理工藝及是否為可行技術(shù)
參照本標準第 6 部分“污染防治可行技術(shù)要求”填報。
4.3.5 出水
4.3.5.1 出水去向及排放規律
出水去向包括直接進(jìn)入海域，直接進(jìn)入江河、湖、庫等水環(huán)境，進(jìn)入城市下水道(再入江河、湖、庫)，進(jìn)入城市下水道(再入海域)，進(jìn)入用水單位，進(jìn)入城鎮污水處理廠(chǎng)，進(jìn)入工業(yè)廢水集中處理廠(chǎng)， 其他等。
排放規律分為連續排放和間斷排放。
4.3.5.2 排放口設置
根據排污單位執行的排放標準中有關(guān)排放口規范化設置的規定、《排污口規范化整治技術(shù)要求(試行)》、地方相關(guān)環(huán)境管理要求，填報廢水排放口設置是否符合規范化要求。
4.3.5.3 排放口類(lèi)型及編號
排放口包括廢水排放口和雨水排放口，其中廢水排放口全部為主要排放口。若有合規的其他排放口， 應同時(shí)填報。
廢水排放口編號填報地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)現有編號。若無(wú)編號，則根據 HJ 608 進(jìn)行編號并填報。雨水排放口編號可填報排污單位內部現有編號或采用“YS+三位流水號數字”(如 YS001)進(jìn)行編號并填報。
4.3.5.4 排放口信息
出水直接排入環(huán)境水體的排污單位，應填報排放口地理坐標、排放去向、排放規律、入河排污口名稱(chēng)及編號、受納環(huán)境水體名稱(chēng)、水體功能目標、匯入受納環(huán)境水體的經(jīng)緯度坐標。間斷排放的，應填報排放污染物的時(shí)段。
出水間接排入環(huán)境水體的排污單位，應填報排放口地理坐標、排放去向、排放規律、受納單位名稱(chēng)及執行的污染物排放標準。間斷排放的，應填報排放污染物的時(shí)段。
再生利用的排污單位填報受納單位名稱(chēng)。
雨水排放口填報排放口編號、排放口經(jīng)緯度坐標、排放去向、匯入水體信息以及匯入處經(jīng)緯度坐標。
4.4 廢氣產(chǎn)排污環(huán)節及污染治理設施
4.4.1 產(chǎn)污設施名稱(chēng)
產(chǎn)污設施包括污水處理和固體廢物處理過(guò)程中產(chǎn)生廢氣的設施。
4.4.2 排放形式
排放形式分為有組織排放和無(wú)組織排放。
4.4.3 污染物種類(lèi)
污染物種類(lèi)為排放標準中的各污染物，具體見(jiàn)表 2 和表 3。
4.4.4 污染治理設施名稱(chēng)及編號
廢氣治理設施主要包括脫硫、脫硝、除塵及惡臭氣體處理等設施。
排污單位可填報內部污染治理設施編號或根據 HJ 608 進(jìn)行編號并填報。
4.4.5 污染治理工藝及是否為可行技術(shù)
參照本標準第 6 部分“污染防治可行技術(shù)要求”填報。
4.4.6 排放口設置
根據排污單位執行的排放標準中有關(guān)排放口規范化設置的規定、《排污口規范化整治技術(shù)要求(試行)》、地方相關(guān)環(huán)境管理要求，填報廢氣排放口設置是否符合規范化要求。
4.4.7 排放口類(lèi)型及編號
有組織廢氣排放口分為主要排放口和一般排放口，具體見(jiàn)表 2。
廢氣排放口編號可填報地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)現有編號。若無(wú)編號，則根據 HJ 608 進(jìn)行編號并填報。
4.4.8 排放口信息
廢氣排放口填報排放口經(jīng)緯度坐標、高度、出口內徑。
4.5 污泥產(chǎn)排污環(huán)節及處理設施
4.5.1 產(chǎn)污設施名稱(chēng)
污水處理過(guò)程中產(chǎn)生污泥的設施名稱(chēng)。
4.5.2 污泥處理設施名稱(chēng)、參數及編號
污泥處理設施包括：
a) 污泥消化：包括厭氧消化池、好氧消化池等，設施參數分別填報消化溫度(℃)、停留時(shí)間(h)；
b)污泥濃縮：包括濃縮機、濃縮池等，設施參數分別填報功率(kW)、容積(m3)；
c)污泥脫水：包括壓濾機、離心機等，設施參數填報功率(kW)；
d)污泥輸送：包括皮帶輸送機、螺旋輸送機、管道輸送機等，設施參數填報功率(kW)；
e)污泥干化：包括干化機、干化場(chǎng)等，設施參數分別填報功率(kW)、面積(m2)；
f)污泥暫存：包括暫存間等，設施參數填報污泥存儲容積(m3)；
g)污泥焚燒：包括焚燒爐等，設施參數填報設計處理能力(t/d)、燃燒溫度(℃)和廢氣排放量(m3/h)。
污泥處理設施參數還應填報污泥處理前后含水率(%)。
污泥處理設施編號應填報排污單位內部編號或根據 HJ 608 進(jìn)行編號并填報。
4.5.3 處理設施工藝及是否為可行技術(shù)
參照本標準第 6 部分“污染防治可行技術(shù)要求”填報。
4.5.4 污泥去向
污泥去向包括自行或委托處置、利用、貯存，包括綜合利用(土地利用、建筑材料等)、焚燒、填埋等。
4.6 圖件要求
a)總平面布置圖
給出排污單位總平面布置圖及比例尺，圖中應包括廠(chǎng)界、主要污染治理設施名稱(chēng)和位置、進(jìn)水口和污染物排放口位置等。
b)工藝流程圖
給出全廠(chǎng)工藝流程圖，圖中應包括工藝名稱(chēng)、規模。
c)進(jìn)水、出水管網(wǎng)圖
給出管網(wǎng)收水范圍及進(jìn)水口；廠(chǎng)內污水集輸管線(xiàn)走向及出水口、受納環(huán)境水體或單位名稱(chēng)及位置； 雨水集輸管線(xiàn)走向及排放口、受納環(huán)境水體名稱(chēng)及位置。
4.7 其他要求
未依法取得建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批、審核意見(jiàn)或按照有關(guān)國家規定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規范并符合要求的相關(guān)證明材料的排污單位，采用的污染防治設施或措施不能達到許可排放濃度要求的排污單位，以及存在其他依規需要改正行為的排污單位，在首次申報排污許可證填報申請信息時(shí)，應在全國排污許可證管理信息平臺申報系統中“改正規定”一欄，提出改正方案并明確完成時(shí)限。
5. 產(chǎn)排污環(huán)節對應排放口及許可排放限值確定方法
5.1 產(chǎn)排污環(huán)節
5.1.1 出水
納入排污許可管理的廢水污染物種類(lèi)見(jiàn)表 1。
相關(guān)資料下載：
《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 水處理（試行）》.pdf
